Anatomi Pengangguran: Penyebab & Jam Kerja
Siapa yang Dihitung Menganggur?
Lulusan baru yang secara aktif sedang mencari kerja sudah termasuk dalam angkatan kerja dan resmi dihitung sebagai pengangguran.
Sering kali muncul anggapan bahwa seseorang baru bisa disebut menganggur jika pernah bekerja lalu kehilangan pekerjaannya. Di mata ilmu ekonomi, tolak ukurnya bukan riwayat pengalaman kerja, melainkan kesiapan dan keaktifan seseorang memasuki pasar tenaga kerja.
Penduduk usia kerja terbagi menjadi dua kelompok:
Bukan Angkatan Kerja: Mereka yang bersekolah atau kuliah penuh waktu, mengurus rumah tangga, atau pensiunan yang memilih tidak bekerja.
Angkatan Kerja: Penduduk usia kerja yang sedang bekerja atau secara aktif mencari pekerjaan.
Ibarat seseorang yang baru saja membuat akun dan aktif mencari pasangan di aplikasi kencan, statusnya kini adalah pencari pasangan, bukan lagi orang yang pasif di luar radar pencarian.
Pada skenario soal, Nisa baru saja lulus kuliah dan sedang aktif mencari pekerjaan yang sesuai dengan bidang studinya (Opsi C). Karena Nisa berada dalam fase aktif mencari kerja, ia resmi tergolong sebagai pengangguran. Mengapa ia masuk kategori pengangguran friksional? Kita akan bedah sifat transisi ini di halaman berikutnya.
Budi baru saja lulus SMA bulan lalu dan saat ini sedang berkeliling mendaftar kerja ke beberapa pabrik, namun belum ada yang menerimanya. Tentukan kebenaran pernyataan berikut berdasarkan kasus Budi.
- Budi belum dikategorikan sebagai pengangguran karena ia belum punya pengalaman kerja. — Salah
- Budi termasuk ke dalam angkatan kerja. — Benar
Pernyataan 1 Salah karena syarat dihitung menganggur bukan harus memiliki pengalaman kerja, melainkan berada dalam usia kerja dan sedang aktif mencari kerja. Pernyataan 2 Benar karena angkatan kerja terdiri atas penduduk usia kerja yang bekerja atau aktif mencari pekerjaan.
Lulusan baru yang sedang mencari kerja termasuk angkatan kerja dan dihitung sebagai pengangguran.
Friksional vs Struktural
Pengangguran friksional bersifat transisional karena proses pencarian kerja, sedangkan pengangguran struktural diakibatkan oleh perubahan fundamental seperti otomatisasi teknologi yang menghapus kebutuhan keterampilan tertentu.
Kedua jenis pengangguran ini memiliki akar masalah yang sangat berlainan:
Pengangguran Friksional: Terjadi karena adanya jeda waktu ketika seseorang berpindah atau mencari pekerjaan yang lebih cocok dengan keahlian, minat, atau gajinya. Kondisi ini wajar dan bersifat sementara dalam ekonomi yang dinamis. Ibarat pengguna aplikasi kencan yang sedang memilih profil yang paling cocok (match), kedua pihak saling membutuhkan waktu untuk bertemu. Inilah yang dialami Nisa pada Opsi C, sehingga pengelompokan pada opsi tersebut benar.
Pengangguran Struktural: Terjadi saat ada pergeseran permanen dalam struktur ekonomi atau teknologi, sehingga keterampilan (skill) yang dimiliki pekerja tidak lagi dibutuhkan oleh pasar.
Jika pada pengangguran friksional lowongan kerja sebenarnya masih tersedia dan hanya butuh waktu mencocokkan, pada pengangguran struktural jenis pekerjaan tersebut memang sudah lenyap dari industri terkait.
Andi memutuskan resign dari agensi lamanya karena merasa bayarannya kurang cocok dan saat ini sedang melamar ke agensi baru. Di sisi lain, Bimo kehilangan klien desainnya karena para klien kini beralih menggunakan AI pembuat gambar. Manakah pernyataan yang paling tepat menggambarkan jenis pengangguran keduanya?
- Andi dan Bimo sama-sama mengalami pengangguran struktural.
- Andi mengalami pengangguran struktural, sedangkan Bimo mengalami pengangguran friksional.
- Andi mengalami pengangguran friksional, sedangkan Bimo mengalami pengangguran struktural.
- Keduanya sama-sama mengalami pengangguran friksional karena kondisi mereka bersifat sementara.
Jawaban: Andi mengalami pengangguran friksional, sedangkan Bimo mengalami pengangguran struktural.
Andi mengalami pengangguran friksional karena ia sukarela keluar untuk mencari tempat kerja baru yang menawarkan kecocokan kompensasi lebih baik. Sementara itu, Bimo mengalami pengangguran struktural karena pekerjaannya terdisrupsi secara fundamental oleh perkembangan teknologi kecerdasan buatan (AI).
Pengangguran akibat tergantikan AI atau teknologi adalah struktural, sedangkan karena sedang mencari tempat kerja baru adalah friksional.
Siklikal dan Musiman
Pengangguran siklikal muncul karena daya beli lesu akibat resesi ekonomi makro, sedangkan pengangguran musiman dipicu oleh siklus waktu atau pola perubahan alam.
Dua penyebab eksternal lain yang sering memicu penghentian kerja adalah krisis ekonomi dan perputaran cuaca:
Pengangguran Siklikal (Konjungtur): Berhubungan langsung dengan siklus naik-turunnya roda perekonomian. Saat terjadi resesi atau krisis, daya beli masyarakat anjlok secara menyeluruh. Perusahaan elektronik yang mengalami penurunan penjualan drastis terpaksa melakukan pemutusan hubungan kerja (PHK) terhadap karyawannya demi memangkas biaya. Karyawan yang terkena PHK dalam situasi ini tergolong mengalami pengangguran siklikal. Oleh karena itu, pernyataan pada Opsi B salah karena mengelompokkannya ke dalam pengangguran struktural.
Pengangguran Musiman: Disebabkan oleh perubahan musim atau iklim tahunan yang membuat proses produksi tertentu terhenti sementara waktu.
Selama pandemi Covid-19 dan pembatasan sosial, banyak restoran terpaksa mengurangi staf pelayan karena omzet merosot drastis. Tentukan kebenaran pernyataan mengenai jenis pengangguran staf pelayan tersebut.
- Para pelayan tersebut tergolong pengangguran struktural karena struktur restoran berubah. — Salah
- Kehilangan kerja yang dialami staf pelayan merupakan contoh pengangguran siklikal. — Benar
Pernyataan 1 Salah karena pemotongan staf akibat penurunan drastis omzet bisnis selama krisis ekonomi atau pandemi merupakan karakteristik pengangguran siklikal (konjungtur), bukan masalah struktural keterampilan. Pernyataan 2 Benar karena pelemahan permintaan agregat selama krisis adalah pemicu utama timbulnya pengangguran siklikal.
PHK massal yang diakibatkan oleh turunnya ekonomi/resesi tergolong siklikal, bukan struktural.